Senat: długa lista zarzutów do ustawy o niektórych zawodach medycznych

– Zmiany przepisów świadczą o tym, że realnie rozwiązujemy problemy. Można to określać dowolnie, próbując to deprecjonować, ale gdybyśmy spojrzeli na to wyłącznie od strony merytorycznej, myślę, że nikt z państwa nie zakwestionowałby zasadności rozwiązania problemów. Prawo ma służyć obywatelom – odpowiadał dziś (28 czerwca) wiceminister zdrowia Piotr Bromber podczas posiedzenia senackiej Komisji Zdrowia na zarzuty, że w ustawie o innych zawodach medycznych pojawił się szereg przepisów nowelizujących inne zdrowotne ustawy, niezwiązanych procedowaną przez parlament ustawą.

Zarzuty senackich prawników dotyczyły również niekonstytucyjności części zapisów ustawy o niektórych zawodach medycznych. – My uważamy, że należy rozwiązywać problemy zgodnie z prawem i to jest diametralna różnica między nami – mówiła szefowa senackiej Komisji Zdrowia Beata Małecka-Libera, odnosząc się do wyjaśnień wiceministra zdrowia. – Smutne jest, że za każdym razem przy okazji każdej ustawy jest łamane prawo i Konstytucja – mówiła senator KO Alicja Chybicka. – A ta ustawa jest oczekiwana i to od wielu lat, więc nie jest tak, że nie mieliście czasu na tę ustawę. Legislacyjnie ustawa jest niepoprawna – podkreśliła senator KO.

Upublicznianie powodu utraty prawa do wykonywania zawodu niezgodne z Konstytucją

Osoba wykonująca zawód medyczny traci uprawnienia do wykonywania zawodu medycznego w przypadku utraty lub ograniczenia zdolności do czynności prawnych, pozbawienia praw publicznych, prawomocnego skazania za przestępstwo umyślne, pozbawienia prawa wykonywania zawodu przez samorząd oraz ubezwłasnowolnienia. Jeżeli osoba wykonująca zawód medyczny utraci prawo do jego wykonywania, upublicznione będą nie tylko dane osobowe takiej osoby, ale też data utraty pozwolenia na wykonywanie zawodu wraz z podaniem przyczyny. I takie zapisy w ustawie o niektórych zawodach medycznych senaccy prawnicy uznali za niezgodne z Konstytucją RP.

Chodzi konkretnie o zapisy o ubezwłasnowolnieniu. – Jeżeli osoba wykonująca zawód medyczny utraci prawo do jego wykonywania z powodu ubezwłasnowolnienia całkowitego lub częściowego, to ustawa o niektórych zawodach medycznych wymusi upublicznienie informacji o stanie zdrowia takiej osoby – twierdzi Biuro Legislacyjne Senatu i powołuje się na przepisy, które traktują dane o stanie zdrowia jako podlegające szczególnej ochronie. Senaccy prawnicy mają też zastrzeżenia do ujawniania pozostałych przyczyn utraty prawa wykonywania zawodu, z powodu prawa do prywatności.

Senacka Komisja Zdrowia krytycznie o „wrzutkach” do ustawy o niektórych zawodach medycznych

Biuro Legislacyjne Senatu wskazywało też na przepisy, które znalazły się w ustawie o niektórych zawodach medycznych, a nie są z nią w żaden sposób związane. Chodzi między innymi o:

• nowelizację ustawy o ochronie zdrowia psychicznego w zakresie definicji legalnej psychoterapii,
• nowelizację ustawy o zawodzie lekarza i lekarza dentysty w zakresie certyfikatu umiejętności zawodowej,
• nowelizację ustawy o państwowym ratownictwie medycznym w zakresie wymogów wobec dyspozytorów medycznych,
• nowelizację ustawy u prawach pacjenta w zakresie przeprowadzenia badania przez diagnostę laboratoryjnego,
• nowelizację ustawy o zawodzie farmaceuty w zakresie kursów kwalifikacyjnych oraz
• nowelizację ustawy o zdrowiu publicznym w zakresie egzaminu specjalizacyjnego w terapii uzależnień.

„Ruchoma” lista zawodów medycznych objętych ustawą

Podobnie jak podczas prac w sejmowej Komisji Zdrowia, również w Senacie pojawiły się postulaty dotyczące zmian na liście zawodów medycznych regulowanych ustawą.

Przypomnijmy, przyjęty przez Sejm 16 czerwca projekt ustawy ostatecznie reguluje 16 profesji medycznych oraz - częściowo - dietetyków. Na liście po poprawkach znalazły się:

• asystentka stomatologiczna,
• elektroradiolog,
• higienistka stomatologiczna,
• instruktor terapii uzależnień,
• opiekun medyczny,
• optometrysta,
• ortoptystka,
• podiatra,
• profilaktyk,
• protetyk słuchu,
• technik dentystyczny,
• technik farmaceutyczny,
• technik masażysta,
• technik ortopeda,
• technik sterylizacji medycznej,
• terapeuta zajęciowy.

Mimo że dietetycy nie widnieją na liście zawodów, jednak ustawa, zgodnie z art. 1 ust. 2, obejmie osoby wykonujące czynności zawodowe w zakresie planowania diety, prowadzenia konsultacji dietetycznych oraz udzielania porad edukacyjnych w ramach umów z Narodowym Funduszem Zdrowia.

Przedstawiciele związku zawodowego dietetyków domagali się całkowitego wykreślenia ich zawodu z ustawy i uregulowanie go w odrębnym akcie prawnym. O wpisanie do ustawy techników analityki medycznej postulowani przedstawiciele środowiska diagnostów laboratoryjnych. Wątpliwości zgłaszali również terapeuci uzależnień. Optometryści domagali się włączenia świadczonych przez nich usług do systemu ochrony zdrowia finansowanego w ramach środków z NFZ. Wątpliwości dotyczyły również nowego zawodu wprowadzanego ustawą – zawodu profilaktyka.

– Gdzie ten profilaktyk znajdzie zatrudnienie? Czy intencją jest to, żeby profilaktyk był zatrudniany w systemie edukacyjnym, czy każdy szpital będzie zatrudniał profilaktyka? – pytali uczestnicy dyskusji na posiedzeniu senackiej Komisji Zdrowia.

– Nie prowadzi się w tej chwili kształcenia w zawodzie technik analityki medycznej. Ostatnia rekrutacja miała miejsce w latach 2004/2005 – przypomniał wiceminister zdrowia Piotr Bromber. – Zawód profilaktyka pojawił się w ustawie na wniosek środowiska absolwentów zdrowia publicznego. To nie jest tak, że absolwent zdrowia publicznego może wykonywać tylko i wyłącznie ten zawód, ale to jest stworzenie dużo większej przestrzeni dla tych osób – wyjaśniał Bromber.

Senacka Komisja Zdrowia przeciwko ujawnianiu powodu utraty prawa do wykonywania zawodu

W pierwszej kolejności senacka Komisja Zdrowia zajęła się poprawkami przygotowanymi przez Biuro Legislacyjne. W głosowaniu jednogłośnie przyjęto m.in. poprawkę zmierzającą do wykreślenia z ustawy możliwości ujawniania powodu utraty prawa wykonywania zawodu. Przeciwko tej poprawce opowiedziało się Ministerstwo Zdrowia. Poprawka dotycząca kwestii ubezwłasnowolnienia, tym razem z poparciem MZ, została również jednogłośnie przyjęta przez senacką Komisję Zdrowia.

Przeszły także poprawki dotyczące niezgodności zapisów ustawy z Konstytucją. Chodziło o poprawki wniesione na etapie prac sejmowych, które powodowały, że proponowane regulacje nie przeszły prawidłowego procesu legislacyjnego. Projekt ustawy wraz z przegłosowanymi poprawkami legislacyjnymi został poddany pod głosowanie przez senacką Komisję Zdrowia. Wszyscy członkowie Komisji wstrzymali się od głosu. Poprawki o charakterze merytorycznym mają być rozpatrywane na posiedzeniu plenarnym Senatu.

ZOBACZ TAKŻE: Wyboista droga przez Senat nowej ustawy o jakości. Akredytacja szpitali będzie miała charakter polityczny?