Ludzie od lat skarżą się RPO, że nie mogą walczyć ze szkodliwymi wyziewami

Sanepid nie może interweniować przy groźnym dla ludzi stężeniu substancji chemicznych w pomieszczeniach - pisze Rzecznik Praw Obywatelskich. Z nadesłanej przez Ministerstwo Zdrowia odpowiedzi wynika, że resort nie widzi konieczności zmian legislacyjnych w tym obszarze. Rzecznik Praw Obywatelskich interweniuje u ministra rozwoju i technologii.

Groźne wyziewy w pomieszczeniach: RPO problem widzi, resort zdrowia - nie

Ludzie od lat skarżą się RPO, że nie mogą skutecznie walczyć ze szkodliwymi wyziewami. Nadal nie ma bowiem przepisów, które byłyby podstawą stwierdzenia przez Państwową Inspekcję Sanitarną naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych co do dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia wydzielanych przez materiały budowlane, urządzenia i elementy wyposażenia w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi - wskazuje RPO. Dodaje, że zarządzenie ministra zdrowia i opieki społecznej z 12 marca 1996 r. nie jest źródłem prawa powszechnie obowiązującego.

Obecne regulacje w sposób dostateczny zapewniają bezpieczeństwo zdrowotne osób przebywających w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi – informuje w odpowiedzi Ministerstwo Zdrowia i przytacza liczne regulacje z krajowych i unijnych aktów prawne

“Akt wykonawczy wydany na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane powtarzałby w sposób nieuprawniony obowiązujące bezpośrednio przepisy prawa Unii Europejskiej, ale również dublowałoby obowiązujące przepisy prawodawstwa krajowego” - czytamy.

RPO: do pilnej regulacji stężenia i natężenia czynników szkodliwych wydzielanych w pomieszczeniach

O tym, że problem nie jest rozwiązany ponad od dwóch dekad, RPO informował już w 2016 r. ministra zdrowia, a w 2018 r. prosił o stosowną inicjatywę legislacyjną MRiT. Minister odpowiedział, że w resorcie rozpoczęły się prace nad nowelizacją ustawy Prawo budowlane, w ramach których art. 11 ustawy, zawierający upoważnienie do wydania ww. aktu wykonawczego, zostanie uzupełniony o stosowne wytyczne.

Jak wynika z informacji z Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji, 8 października 2020 r. minister zdrowia przygotował projekt rozporządzenia ws. dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia wydzielanych przez materiały budowlane, urządzenia i elementy wyposażenia w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi. Został on skierowany do konsultacji publicznych 28 listopada 2020 r. - prace nad nim nie zostały jednak zakończone - w dalszym ciągu upoważnienie z art. 11 ust. 1 Prawa budowlanego nie zostało uzupełnione o wytyczne dotyczące treści aktu wykonawczego. Jest to konieczne, aby samą materię uregulować w formie rozporządzenia wykonawczego.

PRZECZYTAJ TAKŻE: RPO o zanieczyszczeniu świetlnym, zdrowiu i promocji oszczędzania energii na elektronicznych bilboardach

RPO podkreśla, że pilnej interwencji ustawodawcy wymaga uregulowanie dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia wydzielanych przez materiały budowlane, urządzenia i elementy wyposażenia w pomieszczeniach dla ludzi. “Jest to oczywistą i niezbędną koniecznością dla ochrony niezwykle ważnej wartości konstytucyjnej, jaką jest ochrona życia (art. 38 Konstytucji RP) i zdrowia ludzkiego (art. 68 Konstytucji RP)” - pisze.

Podkreśla, że w obecnym stanie prawnym - w przypadku stwierdzenia przez sanepid, że w pomieszczeniu przeznaczonym na pobyt ludzi stężenie substancji chemicznych jest znacznie przekroczone, co stwarza zagrożenie dla zdrowia ludzi - nie można wszcząć postępowania administracyjnego, gdyż nie ma do tego umocowania w przepisach prawa materialnego.

RPO zwraca się do ministra Waldemara Budy o pilne podjęcie stosownej inicjatywy legislacyjnej. Prosi też o informacje nt. stanu prac MRiT nad projektem rozporządzenia MZ ws. dopuszczalnych stężeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia wydzielanych przez materiały budowlane, urządzenia i elementy wyposażenia w pomieszczeniach przeznaczonych na pobyt ludzi.