Antykorupcyjna kontrola konsultantów

W oświadczeniach konsultanci mieliby informować ministra nie tylko o wszystkich stanowiskach i zajęciach wykonywanych w administracji publicznej, ale także w instytucjach prywatnych, z tytułu których pobierają wynagrodzenie, oraz o wykonywanej działalności gospodarczej. Powinni poinformować też o darowiznach otrzymanych od podmiotów krajowych lub zagranicznych i innych korzyściach nie związanych z wykonywanym stanowiskiem, jeżeli ich wartość przekracza 50 proc. minimalnego wynagrodzenia pracowników za pracę.
Konsultanci powinni również ujawnić wyjazdy krajowe lub zagraniczne, jeżeli ich koszt nie został pokryty przez nich lub instytucje publiczne. Powinni też informować ministra o udziale w organach fundacji, spółek handlowych lub spółdzielni, nawet wówczas, gdy z tego tytułu nie pobierają żadnych świadczeń pieniężnych.
Oświadczenia miałyby być składane za ostatnie 12 miesięcy, do 30 kwietnia każdego roku. Zgodnie z projektem ustawy, minister zdrowia odwołuje konsultanta krajowego w przypadku niezłożenia przez niego powyższego oświadczenia w ustawowym terminie.
Projektem ustawy jeszcze się nie zajęli posłowie, a już jej punkt dotyczący konsultantów krajowych wzbudził ogromne emocje zainteresowanych. ?Minister funduje nam finansową lustrację, która na dodatek ma obowiązywać 12 miesięcy wstecz od momentu uchwalenia tej ustawy. Konsultant ma się rozliczać ze wszystkich dochodów i informować o całej swojej działalności, która nie jest powiązana z uzyskiwaniem wynagrodzenia. To już lekka przesada. A priori zakłada się, że jesteśmy nieuczciwi. Poważnie rozważam możliwość zrezygnowania z pełnienia funkcji" - usłyszeliśmy od jednego z konsultantów krajowych.
Zanim zostanie znowelizowana ustawa o zakładach opieki zdrowotnej, Marek Balicki chce znowelizować na podstawie dotychczasowej delegacji rozporządzenie o konsultantach krajowych i wojewódzkich. Jak się dowiedzieliśmy, w resorcie trwają prace nad nowym aktem wykonawczym, który przywraca zasadę opiniowania krajowych specjalistów przed ich powołaniem. Mianowanie konsultanta krajowego odbywałoby się nie w drodze samodzielnej decyzji ministra zdrowia, ale po zasięgnięciu opinii samorządu lekarskiego i Rady Naukowej przy ministrze zdrowia. Zapisy mówiące o opiniowaniu kandydatur zniknęły z rozporządzenia o konsultantach w czasach ministra Mariusza Łapińskiego.
Projekt nowego rozporządzenia zawiera również zapis mówiący o 5-letnim okresie kadencji konsultantów. Resort chce także, by konsultanci krajowi mieli większy wpływ na mianowanie ich wojewódzkich odpowiedników. ?Dotychczas wojewodowie nie konsultowali z nami kandydatur na konsultantów wojewódzkich. Nie mieliśmy możliwości wpływania na wojewodę, by zmienił konsultanta, jeśli nie sprawdził się na swoim stanowisku. W moim przypadku troje konsultantów wojewódzkich zostało ostatecznie zmienionych, ale trwało to bez końca i wymagało poważnych zabiegów urzędniczych" - przyznaje prof. Ewa Mayzner-Zawadzka, krajowy konsultant ds. anestezjologii i intensywnej terapii. Ten problem przynajmniej częściowo resort zdrowia chce rozwiązać, bo zgodnie z projektem rozporządzenia wojewoda miałby obowiązek opiniowania kandydatury konsultanta wojewódzkiego u jego krajowego przełożonego.

Planowane zmiany w ustawie o ZOZ-ach

16 lutego projekt zmian w ustawie o zakładach opieki zdrowotnej został przekazany partnerom społecznym do konsultacji.
Najważniejsze zmiany w ustawie o ZOZ-ach dotyczą możliwości pobierania przez zakłady opłat za ponadstandardowe warunki pobytu w szpitalu, a w ustawie o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - komercyjnego świadczenia usług na podstawie umowy zawartej z pacjentem (patrz też Współpłacenie: tak czy nie? na stronach 24-27).
o Okres dostosowawczy. Nowelizacja ustawy o zakładach opieki zdrowotnej zawiera jednocześnie delegację dla ministra zdrowia do określenia w drodze rozporządzenia wymagań, jakim powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym ich pomieszczenia i urządzenia. Nowe rozporządzenie w tej sprawie zostało już przygotowane przez resort zdrowia. ZOZ-y powinny się dostosować do określonych w rozporządzeniu warunków do 31 grudnia 2008 roku. Organ prowadzący rejestr zakładów będzie przyjmować albo odmawiać przyjęcia programu dostosowawczego w drodze decyzji administracyjnej. W przypadku niezrealizowania powyższego programu organ jest zobowiązany do wykreślenia zakładu z rejestru.
o Uprawnienia wojewody. Nowelizacja ustawy określa też zakres kompetencji wojewody w odniesieniu do czasowego zaprzestania działalności przez szpital. Zgodnie z propozycją zawartą w projekcie ustawy, szpital, który zamierza na określony czas zaprzestać działalności (np. z powodu planowanego remontu), powinien wystąpić do wojewody z wnioskiem o wyrażenie zgody na zaprzestanie działalności całkowicie lub w zakresie niektórych jednostek organizacyjnych.